每年高校畢業(yè)的建筑類學(xué)生大約有3萬人，而有競爭力的民營設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)卻并不多。全國政協(xié)委員、廣東省副省長許瑞生日前在全國兩會上明確提出議案，建議希望和扶植多種所有制形式的設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展，希望構(gòu)成合伙人制為的設(shè)計(jì)事務(wù)所創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，給年長建筑師更好的發(fā)展機(jī)會，興旺建筑創(chuàng)作。增加建筑師“北航”現(xiàn)象培育一支既有國際視野又有民族熱情的建筑師隊(duì)伍，已淪為當(dāng)下強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。
建筑師專業(yè)名門的許瑞生，明確提出了《提高建筑創(chuàng)作水平，確保建筑師權(quán)益，增進(jìn)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)身體健康發(fā)展的若干建議》議案。議案認(rèn)為，目前，個人在獲得登記建筑師資格后，要在有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位登記后才能執(zhí)業(yè)。
由于設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多、登記師人數(shù)較少，設(shè)計(jì)單位往往使用登記建筑師旁簽的辦法，其他不具備登記師資格的設(shè)計(jì)人員聯(lián)合親筆簽名并實(shí)際設(shè)計(jì)。登記師往往指出責(zé)任還是在設(shè)計(jì)單位。因此，去年住建部公布登記師簽訂項(xiàng)目終生責(zé)任書的規(guī)定后，引發(fā)了登記師們的違背，指出權(quán)責(zé)不對等。為此，許瑞生建議弱化和減少單位設(shè)計(jì)資質(zhì)的起到，增強(qiáng)登記建筑師的個人權(quán)責(zé)。
將建筑專業(yè)乙級設(shè)計(jì)資質(zhì)可分擔(dān)的設(shè)計(jì)范圍不斷擴(kuò)大到可以分擔(dān)一級建筑及以下等級的建筑設(shè)計(jì)，建筑專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)可分擔(dān)特級建筑及以下等級的建筑設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮中小型設(shè)計(jì)單位的積極性，增加登記建筑師“北航”的現(xiàn)象。此外，當(dāng)前的登記建筑師執(zhí)業(yè)和考試制度不應(yīng)更進(jìn)一步改革，使登記建筑師的數(shù)量與市場相匹配。
反對多種所有制設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展民營設(shè)計(jì)事務(wù)所、合伙人制設(shè)計(jì)事務(wù)所是國際通行的設(shè)計(jì)機(jī)制。議案認(rèn)為，由于絕大部分城市的建設(shè)工程交易中心都將“建筑專業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)”作為低于準(zhǔn)入條件，連設(shè)計(jì)事務(wù)所明確提出牽頭不具備專業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)的單位一起投標(biāo)也不被容許，造成設(shè)計(jì)事務(wù)所無法參予設(shè)計(jì)投標(biāo)，相當(dāng)嚴(yán)重容許了設(shè)計(jì)事務(wù)所的發(fā)展。據(jù)不幾乎統(tǒng)計(jì)資料，目前每年高校畢業(yè)的建筑類學(xué)生大約有3萬人(以2014年為事例，按小口徑統(tǒng)計(jì)資料全國建筑類畢業(yè)生總計(jì)29711名，其中本科26729名、碩士2720名、博士262名)。
而全國甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)單位有300多個，其中民營單位將近100個，許多民營設(shè)計(jì)單位都是依賴背叛資質(zhì)維生，確實(shí)具備競爭力的民營設(shè)計(jì)單位并不多。大學(xué)生在自由選擇低收入時，民企往往是最后選項(xiàng)，這種現(xiàn)象就越往北就越顯著。
許瑞生指出，具備創(chuàng)造性的建筑設(shè)計(jì)是民族熱情的展現(xiàn)出，他期望政府希望扶植年輕一代建筑師并讓他們展出才華。世界建筑大師很多都是在年輕時就因創(chuàng)新性設(shè)計(jì)而嶄露頭角，如普里茲克獎獲得者中的美國建筑師墊里(33歲嶄露頭角)、意大利建筑師皮亞諾(34歲嶄露頭角)、日本建筑師妹島和世(28歲嶄露頭角)、安藤忠雄(28歲嶄露頭角)。當(dāng)前我國于是以大力希望大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)意，為年長建筑師參予、創(chuàng)設(shè)民營設(shè)計(jì)事務(wù)所創(chuàng)業(yè)獲取了較好的契機(jī)。
許瑞生建議：一是應(yīng)當(dāng)希望多種所有制形式的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展，保證公平競爭；二是弱化資質(zhì)拒絕，反對正處于初始階段的合伙人制為等形式的設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展壯大，興旺建筑創(chuàng)作；三是具體設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳納規(guī)定，確保建筑師合法權(quán)益；四是希望年長畢業(yè)生重新加入各種所有制的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、為合伙人制設(shè)計(jì)事務(wù)所獲取扶植政策，希望年長建筑師創(chuàng)業(yè)構(gòu)成合伙人制為的事務(wù)所創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，給年長建筑師更好的發(fā)展機(jī)會。完備建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度議案認(rèn)為，現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，笨拙地如出一轍建筑施工招投標(biāo)制度，有利于具備創(chuàng)意設(shè)計(jì)方案的產(chǎn)生。目前，交易中心多使用資格后審的辦法，即基本合乎管理制度資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位均可上報(bào)投標(biāo)方案，評標(biāo)專家則在專家?guī)熘幸?guī)避參標(biāo)單位后提取產(chǎn)生。現(xiàn)實(shí)中，一個招標(biāo)項(xiàng)目有十幾個乃至三四十個投標(biāo)方案的情形比比皆是。
特別是在是一些大型最重要項(xiàng)目，大院和強(qiáng)手都來參賽，規(guī)避參賽單位后能提取的評標(biāo)專家所剩無幾，實(shí)質(zhì)上經(jīng)常出現(xiàn)“較低手評論高手”、“外行評論內(nèi)行”，無法確保中標(biāo)的是高水平的方案，往往中標(biāo)后又對方案新的大改為，甚至拆掉輕做到，導(dǎo)致人力和時間的浪費(fèi)。許瑞生建議，除了城市最重要的公共建筑使用公開招標(biāo)、多方案比選外，其它一般項(xiàng)目可再行在資格審查通過后使用淘汰賽排定中簽短名單(根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和最重要程度中選3- 5家)，再行由中投單位展開方案投標(biāo)。為強(qiáng)化評標(biāo)環(huán)節(jié)的公開發(fā)表透明度，不應(yīng)嚴(yán)苛檢驗(yàn)出有有確實(shí)評判能力的專家評委，提升評委的專業(yè)水準(zhǔn)，并在評標(biāo)完結(jié)后發(fā)布專家的評語，以利社會監(jiān)督。具備創(chuàng)造性的建筑設(shè)計(jì)是民族熱情的展現(xiàn)出，期望政府希望扶植年輕一代建筑師并讓他們展出才華。
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