房地產(chǎn)稅不相等房產(chǎn)稅 二者是幾乎有所不同的稅種7月23日，G20財(cái)長和央行行長會議稅收高級別研討會上，財(cái)政部部長樓繼偉重提房地產(chǎn)稅改革。為此，已歷時(shí)兩年的房地產(chǎn)稅拒斥和此前早已在上海、重慶試點(diǎn)5年的房產(chǎn)稅淪為撩動樓市神經(jīng)的敏感話題。房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅，特一個(gè)字，就是幾乎有所不同的另外一個(gè)稅種。中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任、住建部政策研究中心原主任陳淮如是說。
房地產(chǎn)稅的拒斥意味著要把土地的部分劃入進(jìn)去，業(yè)內(nèi)一位分析人士指出，在樓市熱度減、地王頻出的半年試點(diǎn)，中央再度明確提出減緩房地產(chǎn)稅稅制改革，透漏著決策層對當(dāng)前整體樓市的注目和思維，釋放出來樓市調(diào)整信號。一項(xiàng)新的稅種房地產(chǎn)稅還包括很多環(huán)節(jié)，比如研發(fā)、流通、保留等。針對保留環(huán)節(jié)的稅收，才是我們?nèi)匀活l密提到的房產(chǎn)稅。
回應(yīng)，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌曾說明說道。而據(jù)記者查詢公開發(fā)表資料找到，早在2012年9月，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明就曾多次特別強(qiáng)調(diào)，要區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅這兩個(gè)有所不同的概念，如果按照原值征稅則是房產(chǎn)稅，如果按照評估價(jià)值征稅則是房地產(chǎn)稅，評估價(jià)值里還包括了地價(jià)。2013年之后，不斷擴(kuò)大個(gè)人住房房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍闡釋多次被國家層面提到，而在當(dāng)時(shí)，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的闡釋未引發(fā)注目。根據(jù)財(cái)稅部門的政策設(shè)計(jì)，房地產(chǎn)稅在設(shè)計(jì)上將明確提出逐步提高直接稅比重，增加房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，減少保留環(huán)節(jié)稅收，設(shè)施前進(jìn)清費(fèi)立稅。
財(cái)政部一位涉及官員曾對和訊房產(chǎn)回應(yīng)。對于房地產(chǎn)稅而言，主要是把土地的部分加進(jìn)去，這里面對的僅次于對立是與現(xiàn)行稅費(fèi)制度的交會問題。
上述財(cái)政部官員認(rèn)為，這主要反映在土地出讓金的交納方面。目前，開發(fā)商繳交的土地出讓金實(shí)質(zhì)上是向政府重復(fù)使用繳清70年的土地用于租金，開發(fā)商則將這部分費(fèi)用作為開發(fā)成本制訂房價(jià)，將其轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。而按照叢明的眾說紛紜，房地產(chǎn)稅是對房屋所有者的房產(chǎn)展開評價(jià)估值征收，上述官員回應(yīng)，二者具備相連性，歸屬于反復(fù)征稅。一位地方財(cái)政廳涉及負(fù)責(zé)人告訴他和訊房產(chǎn)，此前中央曾考慮到調(diào)整土地出讓金的交納方式和分配比例，這其中的一種可能性就是將土地出讓金劃歸房地產(chǎn)稅分期交納。
這樣，一方面可以解決問題房地產(chǎn)稅征稅中的不合理部分，減低納稅人開銷;另一方面也可以逐步消退地方政府對土地財(cái)政的過度倚賴，引領(lǐng)房價(jià)漸趨理性。上述官員回應(yīng)。
但是，這一方式在隨后的前進(jìn)中依然受到了地方排擠。卻是土地出讓金是地方政府的眾多財(cái)源，占到地方財(cái)政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果土地出讓金劃歸物業(yè)稅中分期繳納，則難免會感受到地方利益。
該負(fù)責(zé)人回應(yīng)回應(yīng)，中央與地方在這一問題上仍不存在分歧，初期則是再行考慮到采行一半酬勞一半稅的方式，后用稅率調(diào)整來找尋均衡，逐步構(gòu)建清費(fèi)立稅。房產(chǎn)稅試點(diǎn)不順利而對于早已試點(diǎn)多年的房產(chǎn)稅而言，盡管原本仍然被業(yè)內(nèi)稱作樓市調(diào)控的另一只靴子，但試點(diǎn)至今日，卻顯得有些索然無味。重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以辨別為不順利，沒擴(kuò)圍的意義。
陳淮此前曾公開發(fā)表對早已試點(diǎn)多年的房產(chǎn)稅政策做出了辨別。作出如此辨別的一個(gè)重要依據(jù)，是房產(chǎn)稅試點(diǎn)對兩地房價(jià)的抑制作用并不顯著。從近幾年來看，重慶和上海的商品房成交價(jià)價(jià)格都有所下跌，國務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人回應(yīng)，盡管上漲幅度有所不同，但房產(chǎn)稅作為誘導(dǎo)房價(jià)的利劍，目前的效果依然沒展現(xiàn)出出來。
從上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)來看，房產(chǎn)稅目前還僅限于增量即分批涉及房產(chǎn)，征稅范圍未牽涉到存量。與此同時(shí)，現(xiàn)在住房信息系統(tǒng)仍不設(shè)施，業(yè)內(nèi)人士多指出，短期內(nèi)房產(chǎn)稅有可能還主要針對增量住房，其改革總體將呈現(xiàn)出分區(qū)域、差別化征稅的趨向路徑。
征稅房產(chǎn)稅，必須居民住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)價(jià)格評估體系等一系列設(shè)施制度的整體、系統(tǒng)、協(xié)商前進(jìn)。從試點(diǎn)的情況看，我國在這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評估技術(shù)上的缺乏還比較嚴(yán)重。
中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長劉劍文坦言。另一方面，對于決策層而言，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案依據(jù)依然是國務(wù)院會議精神，不僅不是法律，而且違反現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》中非經(jīng)營房產(chǎn)不征收的規(guī)定，如要不斷擴(kuò)大鋪開，其中有可能經(jīng)常出現(xiàn)的一系列問題也就就讓法律確保。
但時(shí)至今日，房地產(chǎn)稅的法律工作如期沒發(fā)布進(jìn)展，此前，業(yè)內(nèi)人士曾透漏，主要是由于幾個(gè)參予部門對于征稅的幾個(gè)基本要素?zé)o法統(tǒng)一意見。
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