上海同步長(zhǎng)三角所畫全球城市發(fā)展路徑圖《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》首次明確提出提高上海全球城市功能，這是中央對(duì)上海發(fā)展的全新戰(zhàn)略定位。實(shí)行創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，承托引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
充分發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角地區(qū)合作和交流中的龍頭造就起到，是上海自身發(fā)展的必須，也是中央彰顯上海的一項(xiàng)最重要愿景。為此，上海奠定了自己的新定位：建設(shè)全球城市，面向世界，同步長(zhǎng)三角聯(lián)合發(fā)展、一體發(fā)展。未來城市發(fā)展路徑圖十三五剛開局，上海就融合十三五規(guī)劃，開始編成到2040年的城市總體規(guī)劃。
上海市發(fā)改委副主任阮青說道，上海將更進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)空間、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的專責(zé)，牢牢地攻下人口、土地、環(huán)境、安全性等4條底線，推展城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)展向聰明快速增長(zhǎng)改變，推展城市空間格局從行政圈層式向網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型改變，更為側(cè)重補(bǔ)足短板、增進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提升超大城市建設(shè)管理水平。為了讓城市顯得更加宜居，6月17日，上海公布《關(guān)于了解秉持中央城市工作會(huì)議精神更進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)行意見》。這被視作上海詳盡繪制的一張未來城市發(fā)展路徑圖。
上海市市長(zhǎng)楊雄說道，上海要堅(jiān)決創(chuàng)意、協(xié)商、綠色、對(duì)外開放、分享的發(fā)展理念，減緩構(gòu)筑以人民為中心的城市規(guī)劃建設(shè)管理新格局，堅(jiān)決對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，積極探索新的路徑、累積新經(jīng)驗(yàn)。環(huán)繞城市規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)城融合發(fā)展、土地節(jié)約集約利用、歷史風(fēng)貌維護(hù)、城市有機(jī)改版、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、綜合交通體系、城市綜合管理等八大方面，細(xì)化為42條的《實(shí)行意見》明確提出多項(xiàng)新的拒絕，如分流超大城市非核心功能搭起多規(guī)合一的城市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)提高城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)水平前進(jìn)城市有機(jī)改版等。
有所不同的城市有有所不同的特點(diǎn)，同一個(gè)城市的有所不同發(fā)展階段，面對(duì)的問題和對(duì)立也各不相同，解決問題的著力點(diǎn)也不會(huì)隨之變化。當(dāng)前，上海要扎根特大城市發(fā)展，高度注目經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境、交通、文化承傳與發(fā)展、居住于這5個(gè)根本性問題。上海市委書記韓正說。
上海市民已開始感受到這個(gè)城市的變化私自斬墻開店隨便搭起的違法違規(guī)行為被極力阻止，一條條街道完全恢復(fù)了干凈有序;建設(shè)工地較少了水泥加熱、塵土飛揚(yáng)，全球先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑已約1000萬平方米;中國(guó)第一高樓上海中心、上海迪斯尼樂園等超級(jí)工程都配上了BIM(建筑信息模型)技術(shù)，未來大型工程要全部應(yīng)用于該技術(shù)。實(shí)行城市更新四大行動(dòng)城市的發(fā)展必不可少建設(shè)用地。上海寸土寸金，建設(shè)用地減量化必需忠誠(chéng)前進(jìn)。
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)莊少勤說道：建設(shè)用地做到除法是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的密切相關(guān)，也反映了對(duì)資源底線意識(shí)的認(rèn)同。近幾年，上海追加建設(shè)用地仍然在減量化，目前已總計(jì)保護(hù)環(huán)境9平方公里，預(yù)計(jì)到2020年將保護(hù)環(huán)境50平方公里。數(shù)據(jù)表明，上海從2011年至2015年，年度追加建設(shè)用地從5143公頃大幅增加至1935公頃，年均降幅多達(dá)20%。即便如此，上海研發(fā)強(qiáng)度仍然高達(dá)36%，近超強(qiáng)法國(guó)大巴黎地區(qū)的21%、英國(guó)大倫敦地區(qū)的24%。
為此，《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》明確要求上海、蘇南、的環(huán)杭州灣等要首度改變空間研發(fā)模式，嚴(yán)格控制追加建設(shè)用地規(guī)模和研發(fā)強(qiáng)度。上海在對(duì)追加建設(shè)用地固守底線的同時(shí)，也對(duì)城市不能再造的老建筑設(shè)置層層維護(hù)。上海正在前進(jìn)的新一輪總體規(guī)劃，早已把文化當(dāng)作城市的主要功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
莊少勤說道，上海的未來是一座創(chuàng)意之城，是一座生態(tài)之城，也應(yīng)當(dāng)是一座人文之城。莊少勤指出當(dāng)務(wù)之急要作好3件事：搶救性地維護(hù)歷史風(fēng)貌，為歷史文化遺存創(chuàng)建分級(jí)分類維護(hù)體系，新的修改《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和杰出歷史建筑維護(hù)條例》。
通過這3件事，我們既維護(hù)了歷史建筑又考慮到了城市肌理和文化元素，既維護(hù)了重點(diǎn)文物又通過城市更新使歷史風(fēng)貌活化，既維護(hù)了物質(zhì)文化又側(cè)重非物質(zhì)文化的承傳。莊少勤說道。與歷史風(fēng)貌維護(hù)實(shí)時(shí)前進(jìn)，上海還打開了以存量研發(fā)居多的城市有機(jī)改版模式。
今年5月，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局宣告將用3年時(shí)間，實(shí)行上海城市有機(jī)改版分享社區(qū)計(jì)劃、創(chuàng)意園區(qū)計(jì)劃、魅力風(fēng)貌計(jì)劃、休閑娛樂網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃四大行動(dòng)計(jì)劃，主要針對(duì)社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、歷史承傳、慢行生活等4個(gè)市民注目焦點(diǎn)和城市功能的主要短板，打開一場(chǎng)全社會(huì)聯(lián)合參予的城市實(shí)踐中行動(dòng)，推展上海卓越的全球城市建設(shè)。目前，已確定了12個(gè)典型性、創(chuàng)新性、公眾性與實(shí)行性皆比較突出的項(xiàng)目作為今年的樣板重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)協(xié)作 協(xié)力下好一盤棋上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型與長(zhǎng)三角也日益密切，正在構(gòu)成分工清晰、互相設(shè)施、協(xié)同發(fā)展的格局。
今年5月，上海實(shí)施了《關(guān)于前進(jìn)供給外側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增進(jìn)工業(yè)大位快速增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)膽轉(zhuǎn)型實(shí)行意見》，一口氣所列了27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)確保措施，更進(jìn)一步獲釋工業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力。一手捉不斷擴(kuò)大有效地供給和中高端供給，一手捉增加違憲供給和低端供給：前者是實(shí)行千項(xiàng)精品建構(gòu)計(jì)劃，希望企業(yè)實(shí)行減品種、托品質(zhì)、創(chuàng)品牌的三品戰(zhàn)略;后者將出局千項(xiàng)左右領(lǐng)先生產(chǎn)能力，為未來騰出出有新的發(fā)展空間。最近一年，上海高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)50%;外資研發(fā)中心突破400家;上半年發(fā)明專利授權(quán)量快速增長(zhǎng)35%。
十三五時(shí)期，上海將前進(jìn)300項(xiàng)高端裝備自律突破，300項(xiàng)新一代信息技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，200項(xiàng)新材料首批次應(yīng)用于，200項(xiàng)消費(fèi)品提高供給，這些措施都將助力工業(yè)精品研發(fā)，貫徹提高質(zhì)量、打造出品牌，喚起潛在市場(chǎng)需求。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳鳴波說道，只有了解挖出存量，增大陳舊生產(chǎn)能力的調(diào)整力度，才能留出更好的土地和資源空間發(fā)展先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
上海的人流物流技術(shù)流資金流密集，但土地供應(yīng)嚴(yán)重不足，無法支撐過多工業(yè)項(xiàng)目。上海市市長(zhǎng)楊雄在拒絕接受記者專訪時(shí)回應(yīng)，在新的常態(tài)下，上海更加不應(yīng)充分發(fā)揮好窗口起到，與長(zhǎng)三角城市群協(xié)同發(fā)展，協(xié)力下好一盤棋。上海還主動(dòng)引領(lǐng)一些國(guó)企減緩結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)核心區(qū)區(qū)移往部分生產(chǎn)能力。
上港集團(tuán)對(duì)安徽蕪湖港注冊(cè)資本，上海鋼聯(lián)與淮北礦業(yè)集團(tuán)重新組建了覆蓋面積華東、電磁輻射華中華南的第三方煤炭現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)。上海振華重工則適應(yīng)環(huán)境海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在江蘇南通等沿江城市創(chuàng)建生產(chǎn)基地，改以總部在上海、基地在長(zhǎng)三角的發(fā)展模式。來自中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)研究院課題組的數(shù)據(jù)表明，2004年后，長(zhǎng)三角整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近度系數(shù)均值倒數(shù)7年下降，2010年超過0.795，而上海與江蘇、江蘇與浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近度更高，近年來分別維持在0.9和0.85左右。安徽與江蘇、浙江的相近度系數(shù)也較慢下降，目前超過0.8以上。
長(zhǎng)三角城市通過分工設(shè)施，幾乎可以走進(jìn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的道路，上海市政府發(fā)展研究中心副主任嚴(yán)軍說道。創(chuàng)建地區(qū)合作協(xié)商機(jī)制為推展長(zhǎng)三角城市群協(xié)同發(fā)展，上海大力與長(zhǎng)三角城市一道完善協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)意合作方式。
上海和江蘇、浙江、安徽三省創(chuàng)建了三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、穩(wěn)健高效的長(zhǎng)三角地區(qū)合作協(xié)商機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)定期開會(huì)座談會(huì)，審查會(huì)、決策關(guān)系區(qū)域發(fā)展的根本性事項(xiàng)。上海還以專題合作組為工作抓手，與長(zhǎng)三角地區(qū)合作發(fā)展蹄疾步大位，目前共計(jì)成立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、人社、金融、外事服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、城市和食品安全等12個(gè)重點(diǎn)合作專題。
2012年，在上海倡議下，長(zhǎng)三角合作與發(fā)展聯(lián)合增進(jìn)基金成立，針對(duì)合作發(fā)展中的共性問題和瓶頸，4年來共計(jì)反對(duì)研究項(xiàng)目83個(gè)。近年來，上海減緩交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。洋山深水港區(qū)四期、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改建等工程加快前進(jìn)，滬通、滬蘇湖、滬乍杭鐵路等項(xiàng)目前期工作緊鑼密鼓。
在長(zhǎng)江航運(yùn)中，上海大力推廣五定班輪業(yè)務(wù)模式，提高集裝箱船舶運(yùn)輸效率。截至今年4月，上海港已完成集裝箱吞吐量1166.1萬標(biāo)準(zhǔn)箱，其中長(zhǎng)江內(nèi)支線已完成324.4萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占到27.8%。正在公里/小時(shí)建設(shè)科創(chuàng)中心的上海，某種程度推崇科技創(chuàng)新的電磁輻射造就起到，大力前進(jìn)長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，建構(gòu)大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、資源條件確保、技術(shù)移往系統(tǒng)等5個(gè)科技資源共享平臺(tái)。
上海市發(fā)改委副主任阮青回應(yīng)，產(chǎn)學(xué)研橫跨區(qū)域融合的探尋，在長(zhǎng)三角城市群風(fēng)生水起。上海高校協(xié)同創(chuàng)意研究院與蘇鋼集團(tuán)等資源共享物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)意中心，上海理工大學(xué)與安徽蚌埠高新區(qū)等創(chuàng)建大學(xué)科技園，上海與蕪湖重新組建了上海技術(shù)交易所蕪湖協(xié)同創(chuàng)意中心。
最近，上海、江蘇又簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方重新組建開發(fā)公司，聯(lián)合推展滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)同步核心區(qū)區(qū)建設(shè)。
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